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ONTRACKIl sistema T&T, in conformità con la (DPT) (Direttiva Prodotti Tabacco) ha lo scopo di combattere il traffico illecito all'interno dell'Unione Europea. Il commercio illecito amplifica gli effetti negativi, rendendo meno costoso l’acquisto dei prodotti del tabacco. È meno probabile che i prodotti del tabacco illeciti siano conformi alle norme dell'UE, come l'obbligo di recare avvertenze sanitarie combinate. Come chiarito negli IA (Atti di Esecuzione), il sistema T&T viene anche utilizzato per assicurare la conformità con l'articolo 8 del protocollo sull'eliminazione del commercio illegale di prodotti del tabacco e della Convenzione quadro dell'organizzazione mondiale della sanità (WHO) sul controllo del tabacco, la quale è stata ratificata dall'Unione Europea. Per contrastare il commercio illecito, la DPT prevede la creazione di un sistema T&T su scala europea per la catena di approvvigionamento legale dei prodotti del tabacco, di cui all'articolo 15. Il sistema T&T viene completato da un programma di funzioni di sicurezza per aiutare a individuare i prodotti contraffatti di cui all'articolo 16. La tracciabilità dei tabacchi, a livello di confezione, partendo dal fabbricante fino all'ultimo operatore economico a monte della prima rivendita, consentirà alle autorità di seguire il percorso e la fonte del prodotto legale.
Ai sensi degli AE, per “prima rivendita” si intende l'impianto nel quale i prodotti del tabacco sono immessi sul mercato (ovvero messi a disposizione dei consumatori nell’UE) per la prima volta, compresi i distributori automatici. Pertanto, gli operatori economici a monte della prima rivendita, comprendono tutti i clienti diretti e indiretti lungo la catena di approvvigionamento dei tabacchi, come:distributori, grossisti, cash&carry, key account con depositi centrali, operatori di rifornimento di distributori automatici, depositi, società di trasporto e importatori coinvolti negli scambi e nella proprietà dei prodotti del tabacco.
Ci sono due passaggi chiave:
(1) Nomina dell'emittente di identificativi
Ogni Stato membro deve nominare un emittente di identificativi indipendente, incaricato di due compiti fondamentali. Innanzitutto, l'emittente di identificativi deve generare gli IU (Codice di tracciabilità del prodotto), composti da numeri e/o lettere per le confezioni unitarie, ove richiesto dagli operatori economici per gli imballaggi aggregati. Questi IU devono essere applicati al prodotto entro un periodo di sei mesi. In secondo luogo, gli emittenti di identificativi sono anche responsabili dell'emissione di "codici identificativi" per tutti i relativi operatori economici, impianti e macchine, in modo che possano essere facilmente identificati all’interno del sistema. Questi codici identificativi sono necessari per fare richiesta di un IU “EOID (Codice Identificativo Operatore economico) e FID (Codice Identificativo Impianto)”. Questi codici identificativi sono anche necessari per l’invio di informazioni logistiche e transazionali al database.
(2) Creazione del sistema di repertori
Allo stesso tempo, ciascun fabbricante e importatore di prodotti del tabacco sarà tenuto a stipulare un contratto con un fornitore di servizio d’archiviazione dati per l’hosting dei dati T&T esclusivamente relativi ai loro prodotti ("database primario"). La Commissione esaminerà ogni bozza di contratto e l'idoneità di tutti i fornitori proposti, in particolare in termini di indipendenza e capacità tecnica, e successivamente li approverà o respingerà. In mancanza di una risposta da parte della Commissione entro un periodo di tre mesi, il contratto e il fornitore saranno considerati approvati.
Una volta selezionati e approvati i fornitori del database primario, la Commissione sarà responsabile della selezione di fornitori formanti parte di un database “secondario”. Il database secondario archivierà tutti i dati T&T (compresi quelli archiviati nei vari database) e avrà la responsabilità di garantire che le autorità degli Stati membri abbiano accesso a un singolo set di dati. Il sistema di repertorio fornirà alle autorità una panoramica di tutti i movimenti del prodotto.
Una volta completati questi passaggi chiave, il sistema T&T inizierà a prendere forma. I relativi prodotti del tabacco inizieranno a essere contrassegnati con gli IU e i loro movimenti scansionati e registrati lungo tutta la catena di approvvigionamento a partire dal 20 maggio 2019 per le sigarette, il tabacco “roll-your-own” (RYO) e il tabacco “make-your-own” (MYO) e dal 20 maggio 2024 per altri prodotti del tabacco (OTP).
Sottocategorie incluse nella definizione OTP:
Le buste di nicotina (senza tabacco) non rientrano nell'ambito dei requisiti T&T della DPT.
Tutte le confezioni recheranno un IU (codice di tracciabilità). A seconda del fabbricante, l’IU potrebbe costituire un riquadro nero situato sulla parte inferiore della confezione. Ci potrebbero essere anche piccole modifiche riguardanti altre caratteristiche della confezione, in modo da permettere il posizionamento del suddetto riquadro nero.
L'IU che viene applicato alla confezione al momento della produzione, contiene, le seguenti informazioni:
L’IU consente alle autorità di tracciare ogni fase della catena di approvvigionamento, dalla fabbrica alla prima rivendita.
Ogni partecipante alla catena di approvvigionamento dei tabacchi dovrà preparare e valutare in che modo la TPD e gli IA influenzeranno i propri processi aziendali. Di seguito vengono elencati alcuni aspetti che sarà necessario considerare:
Gli IA prevedono che le sigarette e il tabacco RYO/MYO fabbricati prima del 20 Maggio 2019, senza IU possono essere ancora distribuiti all'interno della catena di approvvigionamento (dalla fabbrica alla rivendita) fino al 20 Maggio 2020 (vale a dire senza obbligo di scansione). Gli altri prodotti del tabacco fabbricati prima del 20 maggio 2024 e privi di IU possono ancora essere distribuiti all’interno della catena di approvvigionamento (dalla fabbrica alla rivendita) fino al 20 Maggio 2026 (vale a dire senza obbligo di scansione).
Tuttavia, dal 20 Maggio 2019 per le sigarette, il tabacco fai da te e il tabacco da arrotolare e, a partire dal 20 maggio 2024, per altri prodotti di tabacco, gli operatori economici sono tenuti a scansionare e a segnalare i movimenti e le transazioni di qualsiasi nuovo SKU (Unità Immagazzinate) di tabacco non conforme alla DPT (cioè le confezioni che contengono IU[EOID]) che hanno in magazzino.
Gli operatori economici possono acquistare soluzioni “off the shelf" (ossia disponibili subito) che forniscono sia l'hardware che il software necessari per la scansione e la trasmissione dei dati DPT.
In alternativa, possono scegliere di creare le proprie soluzioni o aggiornare i loro sistemi esistenti per essere conformi alla DPT.
Se dispongono già di un hardware, allora possono essere in grado di utilizzare il software conforme alla DPT che è disponibile sul mercato, tuttavia, a causa dei requisiti tecnici T&T della DPT solo un numero limitato di hardware sarà compatibile.
Se non si dispone già dell'hardware, è probabile che siano necessarie attrezzature di base come smartphone e/o scanner per volumi più elevati, al fine di garantire la capacità di scansione. Ma ciò dipenderà dalle esigenze aziendali e dalla scelta del software di ciascun operatore economico.
In definitiva, è responsabilità di ciascun operatore economico adeguare i propri sistemi operativi e logistici per potere soddisfare i requisiti T&T della DPT e degli IA.
Gli operatori economici acquisteranno l'hardware da un fornitore di loro scelta, tenendo presente l'importo soggetto a rimborso, come comunicato dallo SPOoC. L'hardware (scanner) necessario per supportare i requisiti DPT è già disponibile sul mercato.
Gli operatori economici dispongono di diverse possibilità per la valutazione del software necessario in conformità alla DPT. L'operatore economico può scegliere di acquistare una soluzione “off the shelf” ossia già disponibile presso i fornitori sul mercato, scegliere di sviluppare/implementare i propri sistemi interni esistenti o, in alternativa, ingaggiare direttamente un’altra azienda partner, in grado di fornire una soluzione conforme alla DPT.
A seconda delle esigenze aziendali e dell'idoneità/complessità delle soluzioni esistenti, gli operatori economici potrebbero essere nelle condizioni di migliorare le loro soluzioni esistenti per essere conformi alla DPT. Ancora una volta, lo faranno utilizzando le proprie risorse interne o ingaggiando direttamente un’azienda partner di sviluppo.
Poiché il format e i codici (UI) sono gli stessi sia per i prodotti del tabacco che per le sigarette, il tabacco fai da te e il tabacco da arrotolare, è possibile utilizzare la stessa apparecchiatura per la scansione di prodotti del tabacco T&T.
L'atto di esecuzione specifica quattro tipologie di supporto dati per la codifica delle informazioni DPT. La decodificazione delle informazioni dal supporto dati dipende dalla codifica delle informazioni effettuata dai fabbricanti e pertanto, si consiglia all'operatore economico di valutare le specifiche di codifica di ogni fornitore per garantire che la soluzione scelta abbia la capacità di decodificare le informazioni correttamente.
In allegato si trovano le specifiche di codifica preparate dalle società BAT, JTI, ITG e PMI. Si tratta di uno standard che chiunque è libero di utilizzare. La standardizzazione della codifica tra i fabbricanti semplifica enormemente la decodifica delle informazioni e migliora la possibilità di utilizzare un'unica soluzione per la scansione dei prodotti del tabacco.
Dettagli di codifica DPT europea DCTA
Tutti gli operatori economici dovranno adattare i loro procedimenti per accertarsi che vengano eseguite la scansione e la trasmissione dei dati in conformità con i principi della DPT. L'attuale livello di automazione e impostazione delle operazioni incideranno su eventuali adeguamenti alla Route to Market. Ad esempio, un operatore economico altamente automatizzato dovrà prendere in considerazione diversi fattori rispetto a un operatore economico con un'automazione modesta o inesistente. È fondamentale che l'operatore economico riveda attentamente il processo per capire dove deve avvenire la scansione e quando deve effettuare la trasmissione dei dati. Queste attività avranno un impatto su tutti gli operatori economici.
Le sanzioni per la non conformità ai requisiti della DPT sono diverse per ogni Stato membro. Inoltre, ai sensi degli IA, uno Stato membro può disattivare l'EOID (codice identificativo operatore economico) di un OE non conforme nel sistema.
Fai clic qui per tutti i documenti relativi all'articolo 15 della DPT che la Commissione europea ha messo a disposizione del pubblico.
La procedura effettiva deve essere definita dall'emittente di identificativi nominato in ogni Stato membro. Gli atti di esecuzione prevedono quanto segue:
Per ulteriori informazioni, fare riferimento agli articoli corrispondenti. Fai clic qui per accedere alla Gazzetta Ufficiale e scegliere la lingua preferita:
Una volta che un operatore economico sceglie il fornitore per l'acquisto dell'hardware, può organizzare i dettagli di impostazione e formazione direttamente con lo stesso.
Gli operatori economici possono rivolgersi a un fornitore di loro scelta, ma riceveranno un rimborso in base all'importo calcolato sul portale SPoC.
Gli operatori economici sono liberi di scegliere qualsiasi fornitore o apparecchiatura di loro scelta, assicurandosi che la soluzione selezionata consenta all'operatore economico di leggere e trasmettere i dati registrati dei prodotti del tabacco al centro di archiviazione dati designato.
Una volta che l'Operatore Economico avrà ricevuto dallo SPoC il livello di rimborso per le attrezzature, potrà contattare il fornitore di sua scelta e concordare i dettagli per l'acquisto della soluzione necessaria per la sua attività direttamente con quel fornitore. Dopo aver fornito allo SPoC la documentazione d’acquisto, l'ordine o un'altra prova di installazione dell'apparecchiatura per la lettura e la trasmissione dei dati registrati dei prodotti del tabacco per la propria azienda, lo SPoC valuterà la richiesta e procederà al rimborso fino all'importo calcolato e comunicato all'operatore attraverso il portale SPoC.
Se un fabbricante non partecipa al modello, l'Operatore Economico dovrà contattarlo direttamente per ottenere il suo contributo per i costi necessari per l’acquisto delle attrezzature.
L'industria ha selezionato una società terza, SGS Société Générale de Surveillance SA (“SGS”), per fungere da Punto di Contatto Unico (SPoC) per aiutare tutti gli Operatori Economici (Operatori Economici) durante tutta la procedura di rimborso. Con oltre 95.000 dipendenti, SGS è la società leader nel mondo nell’ispezione, la verifica, il collaudo e la certificazione ed è riconosciuta come punto di riferimento mondiale per qualità e integrità. SGS riconosce l'importanza fondamentale della riservatezza, della privacy e della sicurezza dei dati e si impegna a proteggere la privacy di tutti i suoi clienti e partner in tutte le sue operazioni commerciali.
Tutti gli Operatori Economici coinvolti negli scambi dei prodotti del tabacco dal fabbricante fino all'ultimo operatore economico a monte della prima rivendita devono munirsi delle attrezzature necessarie per la registrazione dei prodotti del tabacco acquistati, venduti, immagazzinati, trasportati o altrimenti gestiti. Per “prima rivendita” si intende l'impianto nel quale i prodotti del tabacco sono immessi sul mercato (cioè messi a disposizione dei consumatori) per la prima volta (per esempio supermercati, distributori di benzina, tabaccai, edicole, ecc.).
Il Track&Trace termina con la scansione in uscita alla prima rivendita. Ai sensi degli Atti di esecuzione, l'unico obbligo per gli operatori delle prime rivendite è di assicurarsi un codice identificativo di operatore economico e un codice identificativo di impianto.
Per il calcolo del rimborso (richieste), SGS utilizza dati oggettivi dell'operatore economico e criteri oggettivi verificati dalla società di consulenza indipendente:
L’unità di attrezzatura equivalente è quella considerata necessaria per consentire agli operatori economici di leggere e trasmettere i dati registrati dei prodotti del tabacco al sistema di repertori al fine di ottemperare ai loro obblighi di notifica stabiliti nella DPT e negli atti di esecuzione emessi dalla Commissione europea.
La soluzione consiste di dispositivi di scansione con software collegati a un cloud pubblico e ha le seguenti capacità:
Sono previsti diversi processi operativi logistici, come da allegato 2 degli atti di esecuzione
Inoltre, il cloud consente di effettuare diverse attività amministrative:
Le specifiche tecniche sono disponibili sulla piattaforma OnTrack SGS o nella pagina web della COMMISSIONE EUROPEA utilizzando il link sottostante Specifiche tecniche
È possibile prepararsi alla registrazione raccogliendo informazioni sulla propria attività; in particolare:
L’unità di scansione comprende le attrezzature, compresi software e hardware, necessarie per la registrazione dei prodotti del tabacco acquistati, venduti, immagazzinati, trasportati o altrimenti gestiti.
Prima di procedere con la sua richiesta di rimborso, l’Operatore Economico può contattare l’assistenza SGS tramite una delle opzioni disponibili fornite nel portale OnTrack e chiedere a SGS di modificare i campi in questione. A seconda del livello di modifiche richieste, è possibile che SGS abbia necessità di verificare e validare l'accuratezza dei dati inseriti.
Lo SPoC non fornirà le suddette informazioni. Qualsiasi integrazione con i sistemi locali di un operatore economico deve essere effettuata dall’Operatore Economico stesso. Tale servizio non rientra negli obblighi dei fabbricanti. L'Operatore Economico si potrà avvalere di un integratore di soluzioni per sviluppare una soluzione che soddisfi le proprie esigenze, ma i relativi costi saranno a suo carico.
I fabbricanti partecipanti sono consapevoli del fatto che un certo numero di Operatori Economici hanno lavorato in anticipo per adeguarsi ai cambiamenti necessari derivanti dalla DPT nel 2019 e potrebbero aver già investito nell'acquisto delle attrezzature necessarie per leggere e trasmettere i dati registrati al sistema di repertori, prima della creazione del modello SPoC o in anticipo rispetto all’OTP del 20 maggio 2024. Questi Operatori Economici dovranno comunque presentare domanda tramite lo SPoC, fornire i loro dati e inoltrare le loro richieste relative all’impianto come qualsiasi altro Operatore Economico.
Quando il processo raggiunge la fase corrispondente alla richiesta di rimborso, l’Operatore Economico potrà fornire la documentazione relativa all'acquisto o all’acquisizione dell'hardware e software necessari che può anche comprendere la documentazione relativa all'investimento effettuato in passato ai fini della conformità con la DPT. SGS potrebbe aver necessità di verificare e validare l'accuratezza della documentazione relativa all'investimento, per poi rimborsare l'Operatore Economico fino al massimo dell'importo di rimborso calcolato.
Il settore riconosce che eventuali rimborsi precedenti potrebbero non essere del tutto sufficienti a coprire le apparecchiature aggiuntive ora necessarie per scansionare e segnalare volumi aggiuntivi di OTP. Pertanto, a partire dal 2024, un Operatore Economico può potenzialmente integrare la propria richiesta originaria se l'impatto dei volumi extra di OTP è sufficiente a giustificarlo, come calcolato nuovamente dallo SPoC.
SGS tratta con riservatezza tutte le informazioni che gli vengano fornite. SGS ha adottato tutte le misure e le precauzioni di sicurezza necessarie in conformità agli standard industriali riconosciuti a livello mondiale e in conformità all'art. 5/1 f e art. 32 del GDPR per ridurre il rischio di violazione della riservatezza, dell’integrità e della perdita di disponibilità dei dati forniti dagli Operatori Economici elaborati dallo SPoC.
I dati saranno conservati e trattati in Europa. Il data center principale di Microsoft è in NL/Amsterdam, con DR (disaster recovery/failover) in lE/Dublino.
Consultare la clausola 1 (d) della Parte 1: Le Condizioni generali di servizio SGS relative ai Termini di utilizzo di On-Track SGS sono disponibili nel portale.
Tutti i dati sono trattati in modo confidenziale ed elaborati solo nella misura in cui sia necessario per la prestazione del Punto di contatto unico (SPoC) per la fornitura di attrezzature di cui all'articolo 15 (7) della DPT II.
I dati sensibili dei fabbricanti o degli Operatori Economici non saranno condivisi con i Fabbricanti partecipanti o gli Operatori Economici.
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Attenzione: quanto sopra non si applica alle informazioni degli Operatori Economici che: o sono o diventano di dominio pubblico (ma non in violazione di questi termini);
Tutti i dati sono trattati in modo confidenziale ed elaborati solo nella misura in cui sia necessario per la prestazione del Punto di contatto unico (SPoC) per la fornitura di attrezzature di cui all'articolo 15 (7) della DPT II. SGS elabora i dati conformemente all'Articolo 5 (1) (f) e all’Articolo 32 del GDPR. Ha adottato tutte le misure e le precauzioni di sicurezza necessarie in conformità agli standard industriali riconosciuti a livello mondiale per ridurre il rischio di violazione della riservatezza, dell’integrità e della perdita di disponibilità dei dati personali dei Produttori partecipanti e degli Operatori Economici elaborati per fornire i Servizi. I dati vengono archiviati nell'UE in centri separati: struttura dati principali e struttura di ripristino dati per backup.
SGS è la società leader nel mondo per l'ispezione, la verifica, il collaudo e la certificazione. Siamo riconosciuti come il punto di riferimento mondiale per la qualità e l'integrità. Con oltre 95.000 dipendenti, gestiamo una rete di oltre 2.400 uffici e laboratori in tutto il mondo.
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