Olet offline-tilassa. Tämä on sivun vain luku -versio.
ONTRACKTupakkatuotedirektiivin alaisen jäljitettävyysjärjestelmän tarkoitus on torjua laitonta kauppaa Euroopan Unionissa. Laiton kauppa tuo kuluttajien saataville halvempia tupakkatuotteita, mikä lisää negatiivisia vaikutuksia. Laittomat tupakkatuotteet eivät todennäköisesti noudata EU:n sääntöjä, esimerkiksi velvoitetta varoittaa tupakkatuotteiden terveysvaikutuksista. Täytäntöönpanosäädöksissä on selvennetty, että jäljitettävyysjärjestelmän avulla noudatetaan myös Maailman terveysjärjestön tupakoinnin torjuntaa koskevaan puitesopimukseen liitettyä, tupakkatuotteiden laittoman kaupan estämistä koskevan lisäpöytäkirjan 8 artiklaa. Euroopan unioni on ratifioinut kyseisen pöytäkirjan. Laittoman kaupan torjuntaa varten direktiivin nojalla perustetaan Euroopan Unionin laajuinen tupakkatuotteiden laillisen toimitusketjun seuranta- ja jäljitysjärjestelmä 15 artiklan mukaisesti. Jäljitettävyysjärjestelmää täydentää turvaominaisuuksien järjestelmä (16 artiklan mukaisesti), jonka avulla voidaan paljastaa väärennetyt tuotteet. Kun tupakkaa voidaan seurata ja jäljittää pakkaustasolla,valmistajasta lähtien viimeiseen taloudelliseen toimijaan ennen ensimmäistä vähittäismyyntipistettä, viranomaiset voivat seurata aidon tuotteen reittiä ja lähdettä.
Ensimmäisellä vähittäismyyntipisteellä tarkoitetaan täytäntöönpanosäädöksissä toimintayksikköä, jossa tupakkatuote saatetaan markkinoille (eli tuodaan kuluttajien saataville EU:n alueella) ensimmäistä kertaa, mukaan lukien myyntiautomaatit. Taloudelliset toimijat ennen ensimmäistä vähittäismyyntipistettä sisältää kaikki tupakkatuotteiden toimitusketjun suorat ja epäsuorat asiakkaat, mukaan lukien tupakkatuotteiden kauppaan ja omistukseen osallistuvat jakelijat, tukkukauppiaat, noutotukut, asiakkaat, joilla on keskusvarastoja, myyntivaunut, varastot, kuljetusyhtiöt ja maahantuojat.
Keskeisiä vaiheita on kaksi:
(1) Tunnisteiden antajan nimeäminen
Jokainen jäsenvaltio nimeää riippumattoman tunnisteiden antajan, joka on vastuussa kahdesta olennaisesta tehtävästä.
Nimetty tunnisteiden antaja tuottaa vähittäismyyntipakkauksille yksilölliset tunnisteet, jotka koostuvat numeroista ja/tai kirjaimista. Talouden toimijoiden pyynnöstä tunnisteiden antaja tuottaa tunnisteet myös tukkupakkauksille. Yksilölliset tunnisteet on lisättävä tuotteeseen kuuden kuukauden kuluessa.
Tunnisteiden antajien vastuulla on myös tuottaa tunnistekoodit kaikille asianomaisille taloudellisille toimijoille, toimintayksiköille ja koneille, jotta ne voidaan tunnistaa järjestelmässä helposti. Tunnistekoodit ovat pakollisia yksilöllisen tunnisteen pyytämistä varten. Tunnistekoodeja tarvitaan myös silloin, kun tietovarastojärjestelmään lähetetään kuljetuksia ja transaktioita koskevia tietoja.
(2) Tietovarastojärjestelmän järjestäminen
Jokaisen tupakkatuotteiden valmistajan ja maahantuojan edellytetään valitsevan tiedontallennuspalvelun tarjoaja, jonka kanssa ne tekevät yksinomaan omia tupakkatuotteitaan koskevan jäljitettävyystietojen tallennussopimuksen (”ensisijainen tietovarasto”). Komissio käy läpi jokaisen sopimusluonnoksen ja jokaisen ehdotetun tarjoajan soveltuvuuden – erityisesti riippumattomuuden ja teknisen valmiuden perusteella – ja hyväksyy tai hylkää ehdotetun tarjoajan. Jos komissio ei tee päätöstä kolmen kuukauden sisällä, sopimus ja tarjoaja katsotaan hyväksytyiksi.
Kun ensisijaisten tietovarastojen tarjoajat on valittu ja hyväksytty, komission vastuulla on valita toissijaisen tietovaraston tarjoaja. Toissijaiseen tietovarastoon tallennetaan kaikki jäljitettävyysjärjestelmän tiedot (mukaan lukien ensisijaisiin tietovarastoihin tallennetut tiedot). Toissijaisen tietovaraston tarjoajan vastuulla on varmistaa, että jäsenvaltion viranomaisten saatavilla on yksittäinen tietojoukko. Tietovarastojärjestelmän avulla viranomaiset saavat yleiskuvan kaikista tuotteen liikkeitä koskevista tiedoista.
Kun nämä keskeiset vaiheet ovat valmiita, jäljitettävyysjärjestelmän rakenne alkaa hahmottua. Asianomaiset tupakkatuotteet aletaan merkitä yksilöllisillä tunnisteilla, ja niiden liikkeitä koskevia tietoja aletaan skannata ja kirjata koko toimitusketjussa 20. toukokuuta 2019 lähtien savukkeiden ja kääretupakoiden osalta, ja 20. toukokuuta 2024 lähtien muiden tupakkatuotteiden osalta.
Muiden tupakkatuotteiden määritelmään sisältyvät alaluokat:
Nikotiinipussit (tupakkaa sisältämättömät) eivät kuulu tupakkatuotedirektiivin paikannus- ja jäljitysjärjestelmää koskevien vaatimusten piiriin.
Kaikilla pakkauksilla on yksilöllinen tunniste (seuranta- ja jäljitystunniste). Valmistajasta riippuen yksilöllinen tunniste sijaitsee todennäköisesti mustassa laatikossa pakkauksen pohjassa. Pakkauksen muihin ominaisuuksiin voidaan tehdä vähäisiä muutoksia, jotta kyseinen musta laatikko saadaan lisättyä pakkaukseen.
Yksilöllinen tunniste lisätään pakkaukseen tuotantovaiheessa, ja se sisältää esimerkiksi seuraavat tiedot:
Yksilöllisen tunnisteen avulla viranomaiset voivat seurata jokaista vaihetta toimitusketjussa tuotantolaitoksesta ensimmäiseen vähittäismyyntipaikkaan saakka.
Jokaisen tupakkatuotteiden toimitusketjuun osallistuvan toimijan on valmistauduttava ja tehtävä arvio siitä, miten direktiivi ja täytäntöönpanosäädökset vaikuttavat toimijan liiketoimintaprosesseihin. Alla olevat kysymykset kannattaa ottaa huomioon:
Täytäntöönpanosäädösten mukaan ennen 20. toukokuuta 2019 valmistettuja savuke- ja kääretupakkatuotteita voidaan edelleen jaella toimitusketjussa (tuotantolaitoksesta vähittäismyyntiliikkeeseen) 20. toukokuuta 2020 asti ilman pakollista skannausta. Ennen 20. toukokuuta 2024 valmistettuja muita tupakkatuotteita, joissa ei ole yksilöllisiä tunnisteita, voidaan edelleen jaella toimitusketjussa (tuotantolaitoksesta vähittäismyyntiliikkeeseen) 20. toukokuuta 2026 asti ilman pakollista skannausta.
20. toukokuuta 2019 lähtien savukkeiden ja kääretupakoiden osalta ja 20. toukokuuta 2024 lähtien muiden tupakkatuotteiden osalta talouden toimijoiden edellytetään skannaavan ja raportoivan kaikkien toimijoiden omissa varastoissa olevien uusien direktiivin mukaisten tupakkayksiköiden (eli pakkaukset, joilla on yksilölliset tunnisteet) liikkeistä ja transaktioista.
Taloudelliset toimijat voivat hankkia valmisratkaisuja, joihin sisältyy vaadittu laitteisto ja ohjelmisto, joilla direktiiviin liittyvät tiedot voidaan skannata ja toimittaa.
Taloudelliset toimijat voivat vaihtoehtoisesti tuottaa omat ratkaisunsa tai päivittää olemassa olevat järjestelmänsä, jotta ne täyttäisivät direktiivin vaatimukset.
Jos taloudellisilla toimijoilla on jo laitteisto, niiden voi olla mahdollista käyttää direktiivin mukaista ohjelmistoa, joka on saatavilla markkinoilla. Direktiivin teknisistä seurantaa ja jäljitystä koskevista vaatimuksista johtuen vain rajattu määrä laitteistoja on yhteensopivia ohjelmiston kanssa.
Jos laitteistoa ei ole asennettu, skannaustoimintoja varten voidaan tarvita peruslaitteita, esimerkiksi älypuhelinta ja/tai skanneri skannauskyvyn varmistamiseksi suurempia määriä varten, mutta tämä määräytyy jokaisen taloudellisen toimijan liiketoiminnan tarpeiden ja ohjelmistovalinnan mukaan.
Jokaisella taloudellisella toimijalla on lopullinen vastuu mukauttaa oma toiminnallinen ja logistinen järjestelmänsä vastaamaan direktiivin ja täytäntöönpanosäädösten seuranta- ja jäljitysvaatimuksia.
Taloudelliset toimijat hankkivat laitteiston valitsemaltaan toimittajalta ja ottavat huomioon summan, johon sovelletaan korvausmallia keskitetyn yhteyspisteen ilmoittamalla tavalla. Direktiivin vaatimusten mukainen pakollinen laitteisto (skanneri) on jo saatavilla markkinoilla.
Taloudellisilla toimijoilla on erilaisia vaihtoehtoja, kun ne arvioivat direktiivin täyttäviä ohjelmistotarpeitaan. Talouden toimija voi hankkia toimittajalta markkinoilla olevan valmisratkaisun, kehittää/parantaa omaa olemassa olevaa sisäistä järjestelmäänsä tai olla suoraan yhteydessä toiseen kehityskumppaniin, joka voi toimittaa direktiiviä noudattavan ratkaisun.
Taloudellisilla toimijoilla voi olla mahdollisuus kehittää omia olemassa olevia ratkaisuja tukemaan direktiiviä riippuen liiketoiminnan tarpeista ja kyseisten ratkaisujen sopivuudesta. Järjestelmän parantamista varten talouden toimija käyttää omia sisäisiä resurssejaan tai on suoraan yhteydessä kehityskumppaniinsa.
Muoto ja koodit (yksilölliset tunnisteet) ovat muissa tupakkatuotteissa samoja kuin savukkeissa ja kääretupakoissa, joten samaa laiteratkaisua voidaan käyttää muiden tupakkatuotteiden seurantaan ja jäljitykseen liittyvässä skannauksessa.
Täytäntöönpanoasetus määrittää neljä tallennusvälineiden tyyppiä, joiden avulla direktiivin tiedot koodataan. Tallennusvälineiden tietojen tulkinta määräytyy valmistajien tiedonpakkausmenetelmien mukaan. Taloudellisen toimijan kannattaa arvioida jokaisen toimittavan valmistajan koodaukseen liittyvät eritelmät ja varmistaa, että toimijan valitsemalla ratkaisulla on mahdollista tulkita oikeat tiedot.
Liitetyt koodausmääritelmät ovat valmistelleet BAT, JTI, IB ja PMI, joka on avoin ja vapaasti käytettävä standardi. Valmistajien välinen koodauksen standardointi yksinkertaistaa tietojen purkamista ja parantaa mahdollisuutta hyödyntää yhtä ratkaisua tupakkatuotteiden skannaamisessa.
Tietoja DCTA EU-TPD-koodauksesta
Kaikkien taloudellisten toimijoiden on mukautettava prosessinsa, jotta skannaaminen ja tietojen toimittaminen vastaavat direktiivin periaatteita. Toimijan olemassa olevan automaation taso ja toimintojen valmistelu vaikuttavat markkinareittiin tehtäviin muutoksiin. Esimerkiksi erittäin automatisoidun talouden toimijan on otettava huomioon erilaisia kysymyksiä kuin toimijan, jolla on käytössään vähän automaatiota. On tärkeää, että taloudellinen toimija arvioi ja käy läpi prosessinsa ja ymmärtää, milloin skannaus ja tietojen toimittaminen suoritetaan (joko ennen tapahtumaa tai sen jälkeen). Nämä tehtävät vaikuttavat kaikkiin taloudellisiin toimijoihin.
Vaatimusten noudattamatta jättäminen aiheuttaa seuraamuksia, jotka vaihtelevat jäsenvaltion mukaan. Jäsenvaltio voi myös täytäntöönpanosäädösten nojalla poistaa taloudellisen toimijan tunnisteen aktivoinnin järjestelmässä sellaiselta toimijalta, joka ei täytä vaatimuksia.
Tästä linkistä löydät kaikki tupakkadirektiivin 15 artiklaan liittyvät asiakirjat, jotka Euroopan komissio on antanut julkisesti saataville.
Varsinaisen menettelytavan määrittää jokaisessa jäsenvaltiossa nimetty tunnisteiden antaja. Täytäntöönpanosäädöksissä kuvatan seuraavat kohdat:
Lisätietoja on määritetyissä artikloissa. Klikkaa tästä ja valitse Euroopan unionin virallinen lehti haluamallasi kielellä.
Kun taloudellinen toimija on valinnut toimittajan, jolta hankkii laitteiston, toimija voi sopia asentamista ja koulutusta koskevista yksityiskohdista suoraan toimittajan kanssa.
Taloudellinen toimija voi itse valita toimittajan, mutta korvaussumma määräytyy keskitetyn asiointipisteen portaalissa lasketun summan mukaisesti.
Taloudelliset toimijat voivat valita haluamansa toimittajan tai laitteet. Valitun ratkaisun on oltava sellainen, että talouden toimija voi lukea sen avulla tupakkatuotteiden tiedot ja lähettää tiedot osoitettuun tietovarastojärjestelmään.
Kun keskitetty asiointipiste (SPoC) on toimittanut taloudelliselle toimijalle tiedot korvattavasta summasta, taloudellinen toimija voi ottaa suoraan yhteyttä valitsemaansa toimittajaan ja sopia laiteratkaisun toimitusjärjestelyistä tämän kanssa. Tämän jälkeen taloudellinen toimija toimittaa SpoC:lle todistuksen sen laitteen hankinnasta tai asennuksesta, jota käytetään tupakkatuotedirektiivin mukaiseen tupakkatuotteiden tietojen lukemiseen ja tietojen lähettämiseen. SPoC tekee arvion laitehankinnasta ja maksaa talouden toimijalle korvauksen.
Jos valmistaja ei osallistu SPoC-malliin, taloudellisen toimijan on otettava siihen suoraan yhteyttä saadakseen sen osuuden tarvittavista laitekustannuksista.
Toimialan yritykset ovat valinneet kolmannen osapuolen yrityksen, SGS Société Générale de Surveillance SAn, toimimaan keskitettynä asiointipisteenä (SPoC), joka auttaa talouden toimijoita hankintaprosessissa. SGS on maailman johtava tarkastus-, verifiointi-, testaus- ja sertifiointiyritys, jolla on yli 95 000 työntekijää, ja joka tunnetaan kaikkialla maailmassa laadusta ja luotettavuudesta. SGS ymmärtää luottamuksellisuuden tärkeyden, suhtautuu vakavasti tietosuojaan sekä tietoturvaan ja on sitoutunut suojelemaan asiakkaidensa ja kumppaneidensa yksityisyyttä kaikilla liiketoiminnan osa-alueilla.
Kaikkien tupakkatuotteiden kauppaan osallistuvien taloudellisten toimijoiden – valmistajasta viimeiseen talouden toimijaan ennen ensimmäistä vähittäismyyntipistettä – on hankittava laitteet, joita tupakkatuotteiden oston, myynnin, varastoinnin, kuljetuksen tai muun käsittelyn kirjaaminen edellyttää. ”Ensimmäinen vähittäismyyntipiste” on toimintayksikkö, jossa tupakkatuotteet saatetaan markkinoille (eli tuodaan kuluttajien saataville) ensimmäisen kerran (esim. elintarvikemyymälät, huoltoasemat, tupakkakaupat, kioskit). Seuranta ja
jäljitys päättyy, kun tuote kirjataan ulos (myydään) ensimmäiseen vähittäismyyntipisteeseen. Täytäntöönpanosäädösten mukaan ensimmäisen vähittäismyyntipisteen toimijan ainoa velvollisuus on hankkia talouden toimijan tunnus ja toimintayksikön tunnus.
SGS käyttää korvausten laskennassa tosiasiallisia taloudellisen toimijan tietoja sekä objektiivisia perusteita, jotka yksityinen asiantuntijayritys on tarkistanut. Laskennassa käytetään esimerkiksi seuraavia tietoja:
Euroopan komission täytäntöönpanosäädösten ja tupakkatuotedirektiivin noudattaminen edellyttää tupakkatuotteiden tietojen toimittamista tietovarastojärjestelmään. Laiteyksikkö tarkoittaa arvioitua laiteratkaisua, jonka avulla taloudelliset toimijat voivat lukea tupakkatuotteiden tiedot ja lähettää ne tietovarastojärjestelmään.
Laiteratkaisu koostuu lukulaitteista ja ohjelmistosta, jotka on yhdistetty julkiseen pilvijärjestelmään. Lukulaitteella ja ohjelmistolla on seuraavat ominaisuudet:
Täytäntöönpanosäädöksen liitteessä 2 on kuvattu tietyt logistiset prosessit
Lisäksi pilvijärjestelmässä voidaan suorittaa seuraavia hallinnollisia tehtäviä:
Tekniset tiedot ovat saatavilla SGS OnTrack -alustalla tai Euroopan komission verkkosivulla alla olevassa osoitteessa. Tekniset tiedot
Taloudellinen toimija voi valmistautua rekisteröitymisprosessiin keräämällä valmiiksi yrityksen tiedot. Erityisesti seuraavat kohdat kannattaa selvittää:
Lukulaiteyksikkö sisältää laitteen, joka koostuu laitteistosta ja ohjelmistosta. Laitteistoa ja ohjelmistoa käytetään tuotetapahtumien skannauksessa, kun tupakkatuotteita ostetaan, myydään, varastoidaan, kuljetetaan tai käsitellään muulla tavalla.
Ennen korvausvaatimuksen eteenpäin viemistä taloudellinen toimija voi ottaa yhteyttä SGS:n asiakaspalveluun OnTrack-portaalissa olevien vaihtoehtojen kautta, ja pyytää oikaisua haluttuihin kenttiin. Riippuen tehtävien muutosten määrästä ja sisällöstä SGS voi tehdä tarkistuksia, joita tietojen vahvistaminen voi edellyttää.
SPoC ei tarjoa tällaisia ohjeita ja tietoja. Talouden toimijan on järjestettävä laiteratkaisun käyttöönotto ja integrointi itse. Ratkaisun integrointi talouden toimijan järjestelmän kanssa ei ole valmistajan velvollisuus. Taloudellinen toimija voi sopia hankkimansa integraatioratkaisun kehittämisestä ja käyttöönotosta haluamansa osapuolen kanssa, mutta vastaa näistä kuluista itse.
SPoC-malliin osallistuvat valmistajat ymmärtävät, että osa taloudellisista toimijoista on valmistautunut ennakkoon 2019 tupakkatuotedirektiivin tuomiin muutoksiin. Taloudelliset toimijat ovat saattaneet jo investoida tarvittavien laitteiden hankintaan tietojen lukemiseen ja siirtämiseen tietovarastoon ennen SPoC-mallin käyttöönottoa tai ennen muita tupakkatuotteita koskevaa aikarajaa 20. toukokuuta 2024. Myös tällaisten taloudellisten toimijoiden täytyy hakea toimintayksikköjen korvausvaatimusta samalla tavalla SPoC:n kautta kuin kaikkien muidenkin taloudellisten toimijoiden.
Kun laitehankintaprosessissa edetään korvausvaatimukseen, taloudellinen toimija voi toimittaa SPoC:lle tositteen tupakkatuotedirektiivin mukaisen laitteen ja ohjelmiston ostosta tai hankinnasta. Tosite voi olla todistus aiemmin tehdystä hankinnasta, joka tehtiin tupakkatuotedirektiiviin valmistautumista varten. SGS voi joutua tarkistamaan ja vahvistamaan investointitositteiden todenmukaisuuden, minkä jälkeen SGS korvaa talouden toimijalle enintään lasketun korvaussumman.
Toimiala ymmärtää, että aikaisempi korvaus ei välttämättä täysin riitä korvaamaan mahdollisialisälaitteita, joita nyt vaaditaan muiden tupakkatuotteiden lisävolyymien skannaamiseen ja ilmoittamiseen. Siksi taloudellinen toimija voi vuodesta 2024 lähtien täydentää alkuperäistä korvausvaatimustaan, mikäli muiden tupakkatuotteiden lisävaikutus on riittävä SPoC-mallin mukaisesti laskettuna.
SGS käsittelee kaikkia saamiaan tietoja luottamuksellisesti. SGS on ryhtynyt kaikkiin tarvittaviin toimenpiteisiin ja varotoimiin maailmalla tunnustettujen toimialan standardien mukaisesti, sekä tietosuoja-asetuksen 5 artiklan 1 kohdan ja 32 artiklan mukaisesti. Toimenpiteillä ja varotoimilla varmistetaan taloudellisten toimijoiden antamien tietojen eheys, luottamuksellisuus ja saatavuus tietojen käsittelyn yhteydessä.
Tietoja säilytetään ja käsitellään Euroopassa. Microsoftin päätietokeskus sijaitsee Amsterdamissa, Alankomaissa. Palautustoimintayksikkö (katastrofipalautus/vikasieto) sijaitsee Dublinissa, Irlannissa.
Katso SGS:n yleisten palveluehtojen osa 1 lauseke 1 (d). Yleiset palveluehdot ovat luettavissa SGS OnTrack -verkkoportaalin käyttöehdoissa, jotka löytyvät verkkoportaalista.
Kaikkia tietoja käsitellään luottamuksellisesti ja vain siinä määrin kuin tupakkatuotedirektiivin 15 artiklan 7 kohdan mukaisen keskitetyn asiointipisteen laitteiston tarjontaan liittyvissä toiminnoissa on tarpeen.
Taloudellisten toimijoiden kilpailullisesti arkaluonteisia tietoja ei jaeta osallistuville valmistajille tai muille taloudellisille toimijoille.
SGS säilyttää luottamuksellisina kaikki tiedot, ohjeet ja asiakirjat, jotka taloudelliset toimijat toimittavat verkkoportaalin kautta. SGS ei käytä, kopioi tai julkaise eikä anna lupaa käyttää, kopioida tai julkaista taloudellisten toimijoiden lähettämiä tietoja muissa kuin seuraavissa tilanteissa:
Huomaa, että yllä mainitut kohdat eivät koske taloudellisten toimijoiden lähettämiä tietoja, jotka:
Kaikkia tietoja käsitellään luottamuksellisesti ja vain siinä määrin kuin tupakkatuotedirektiivin 15 artiklan 7 kohdan mukaisen keskitetyn asiointipisteen laitteiston tarjontaan liittyvissä toiminnoissa on tarpeen. SGS käsittelee kaikkia tietoja yleisen tietosuoja-asetuksen 5 artiklan 1 kohdan f alakohdan sekä 32 artiklan mukaisesti. SGS on ryhtynyt kaikkiin tarvittaviin toimenpiteisiin ja varotoimiin maailmalla tunnustettujen toimialan standardien mukaisesti ehkäistäkseen mahdolliset luottamuksellisuuden rikkomukset, sekä varmistaakseen osallistuvien valmistajien ja taloudellisten toimijoiden henkilötietojen eheyden ja saatavuuden tietojen käsittelyn ja palveluiden tarjonnan yhteydessä. Tietoja säilytetään Euroopan unionin alueella päätietovarastossa sekä varmuuskopioina erillisessä palautustoimintayksikössä.
SGS on maailman johtava tarkastus-, testaus-, verifiointi- ja sertifiointiyritys. Meidät tunnetaan kaikkialla maailmassa laadusta ja luotettavuudesta. Meillä on yli 95 000 työntekijää, ja maailmanlaajuinen verkostomme kattaa yli 2 400 toimipaikkaa ja laboratoriota.
Mitä tupakkatuotedirektiivistä täytyy tietää? Kuka voi hakea korvausta? Miten korvausvaatimus rekisteröidään? Ota rohkeasti yhteyttä tukitiimiimme.